國務院辦公廳轉發國家發展改革委、住房城鄉建設部發布《生活垃圾分類制度實施方案》，部署推動生活垃圾分類工作。在這一政策的推動下，上海、北京、廣州、成都等相繼推行強制垃圾分類舉措。iiMedia Research(艾媒咨詢)數據預測，垃圾分類帶動上下游相關產業發展，產業鏈規模可能達2000億元。

第一章 垃圾分類基本概念調查分析

1.1 垃圾分類發展歷程及概況

1.1.1 垃圾定義及分類標準

    垃圾分類指按一定規定或標準將垃圾分類儲存、分類投放和分類搬運，從而轉變成公共資源的一系列活動的總稱。分類的目的是提高垃圾的資源價值和經濟價值，力爭物盡其用。

常見的垃圾可分為居民生活垃圾、集市貿易與商業垃圾、公共場所垃圾、街道清掃垃圾、企事業單位垃圾、醫療等特種垃圾等，包括有固態廢物、半固態廢物、液態廢物和氣態廢物四種形態。固態廢物，如生活垃圾、廢輪胎、廢家電;半固態廢物，如污泥、底泥;液態廢物，如廢酸、廢油、廢溶劑，但是不包括排入水體的廢水;置于容器中的氣態的廢物，如廢煤氣罐、廢氫氣罐。

     特別要注意，醫療垃圾、 病死畜體、 廢棄渣體、有毒有害物品等特種垃圾，需要先進行申報，此后集中處置單位進行統一收集、處理并收取特種垃圾處理費。收集前需要配置專用的垃圾袋(箱)進行密閉的包裝、貯藏，置于固定地點待運。裝垃圾的容器需要定期消毒。垃圾收集后運送到特種垃圾中轉站，并在此存放不超過48小時，由密閉運輸車輛送去進行最終處理。

    此外，建筑垃圾也是常見的垃圾種類之一。建筑垃圾會對環境造成極大的破壞，但同時具有極高的回收利用價值，因此建筑垃圾最好的處理方式是分類回收后進行分揀、剔除或粉碎，作為再生資源重新利用。

1.1.2 垃圾分類處理模式

垃圾處理主要包括系統收集、分類運輸及終端處理三個過程。

系統收集階段：城市生活垃圾產生后，采用布置在各處的收集容器進行收集，一般采用居民投放收集和上門收集等方式，收集容器有垃圾箱、垃圾收集站、垃圾收集管道、收集車等。

    分類運輸階段：村鎮和社區的垃圾運輸，目前多數采用人工收集車和部分小型環保專用收集車，運輸至社區小型垃圾中轉站，再由專用垃圾運輸車運至大型垃圾壓縮中轉站，經過壓縮設備壓縮去除一定水分后，由專用密閉型垃圾運輸車運輸至垃圾處理終端地點。

終端處理階段：主要有垃圾填埋、垃圾焚燒及高溫堆肥三種方式。目前，垃圾填埋是垃圾處理的主要方式，但這種方式容易污染地下水資源，潛伏著空氣、重金屬污染等隱患，目前主要國家都在從垃圾填埋像垃圾焚燒的方式轉變。高溫堆肥是通過化學方法處理垃圾的有效方式，這種方式可以產生農家肥料或者產生沼氣用于發電，但是目前高溫堆肥的成本較高，技術還未能投入市場化應用階段，是未來垃圾分類處理的發展趨勢。

1.1.3 垃圾分類發展歷程數據分析

最初，垃圾填埋為解決城市生活垃圾的最主要方法。根據統計，中國城市生活垃圾無害化處理設施共有1013座，其中生活垃圾衛生填埋場有654個。2017年，中國53%的城市生活垃圾采用填埋處理。然而，隨著城市垃圾量的增加，靠近城市的適用的填埋場地愈來愈少，開辟遠距離填埋場地又大大提高了垃圾運輸費用，因此這一方法正在逐步淘汰。

為了解決垃圾填埋帶來的問題，垃圾焚燒開始普及。垃圾焚燒是通過適當的熱分解、燃燒、熔融等反應，使垃圾經過高溫下的氧化進行減容，成為殘渣或者熔融固體物質的過程。回收垃圾焚燒產生的熱量用于發電，可實現廢物資源化。為了處理日益增長的生活垃圾，“十二五”指出，中國增加修建大城市的垃圾焚燒廠，將填埋的垃圾處理方式轉變為以焚燒為主的垃圾處理方式。

然而，垃圾中含水量越高，垃圾焚燒的溫度就難以提高，一方面增加垃圾焚燒電力成本，一方面容易產生二噁英。垃圾焚燒設施必須配有煙氣處理設施，從而防止重金屬、有機類污染物等再次排入環境中。為解決垃圾焚燒產生的環境問題，我國開始推行垃圾分類的處理方法。

2000年，我國將北京、上海、廣州、深圳、杭州、南京、廈門、桂林八個城市作為生活垃圾分類收集的試點城市，2019年開啟了新一輪的垃圾分類工作。住房和城鄉建設部等9部門印發《關于在全國地級及以上城市全面開展生活垃圾分類工作的通知》規劃，2019年起，全國地級及以上城市全面啟動生活垃圾分類工作，到2020年底46個重點城市將基本建成垃圾分類處理系統，2025年底前全國地級及以上城市將基本建成垃圾分類處理系統。

1.2 垃圾處理流程商業價值分析

1.2.1 垃圾分類價值分析

垃圾分類有益于我國經濟發展，其有以下優勢：

1、降低垃圾后續處理的經濟成本：垃圾分類使得垃圾中的含水量降低，不僅利于末端分選效率，且垃圾焚燒低位熱值提升。低位熱值的提升進一步提高噸垃圾發電量，從而提升焚燒處理盈利能力。

2、再生資源回收利用率：垃圾分類使得不同的垃圾能快速的得到相應處理，大多可回收利用資源便能準確到達相應機構手中，經過處理再次回到市場創造經濟價值。2017年，中國十大品種再生資源回收總值為7550.7億元，同比增長28.7%。實施垃圾分類后廢電子電器和廚余垃圾等有利用價值的垃圾可以被進一步回收，再生資源總值總量將會有飛躍式提升。

   3、帶來經濟效應：實行垃圾分類帶動了與之相關的產業的發展，如環衛運輸、垃圾收集、資源再生、垃圾處理等。iiMedia Research(艾媒咨詢)研究認為，垃圾分類帶動上下游相關產業發展，產業鏈規模可能達2000億元。

第二章 2017-2019全球垃圾分類行業發展經驗借鑒

2.1 2017-2019年全球垃圾分類行業現狀

2.1.1 垃圾分類模式

國外發達國家進行垃圾分類已有很長的一段時間，如日本、德國和瑞典等，目前已處于比較成熟的階段。但全球垃圾分類并沒有統一的模式，各國都根據自己國家的國情各有側重，總體是由粗放式向精細化發展，懲戒與獎勵相結合，核心是培養市民的自覺參與意識，讓人們從“嫌麻煩”向“我愿意”轉變。

2.1.2 國際發展對比

目前德國已經建立起了完整的垃圾處理產業體系，從業人員超過25萬，每年的營業額高達500億歐元(約合人民幣3908億元)，約占全國經濟產出的1.5%。而日本已實行垃圾分類多年，效果顯著，垃圾中每年可回收上萬億日元的各類資源，比如電子設備中最常使用的稀土元素，日本靠從垃圾分類中回收可以滿足其工業需求的30%左右。瑞典垃圾分類產業鏈也相當發達，垃圾回收利用率高達99%，僅StenaMetal一家公司的回收部門2018年Q4收益達3970萬歐元(約合4875萬美元)，年利潤可達上億美元。

2.1.3 國外發展經驗

經濟發展要求推行垃圾分類制度。從國外發達國家的垃圾分類經驗來看，經濟發展到一定程度即人均GDP達到1萬美元時，國民經濟相應的消費模式、環保意識會發生變化，適于推行垃圾分類。德國是最早實行循環經濟立法的國家，其實行的是“連坐式”懲罰措施及雙向回收系統。日本的垃圾分類責任明確，有完善的獎懲制度并嚴格實施。丹麥是通過稅法和收費退費推行垃圾分類回收，而瑞典則是生產者責任制的首創國家。

2.2 德國垃圾分類行業發展

2.2.1 政策扶持分析

德國通過立法禁止隨意處理垃圾，為參與垃圾分類回收的企業提供保障。德國每一戶或是每一棟住宅樓，都分門別類地設置垃圾分類的垃圾桶。如果不按照分類丟棄垃圾，垃圾回收企業會拒收桶內垃圾，長久不按分類丟棄垃圾，企業有權罰款。另外，通過市政招投標的垃圾分類回收企業可以獲得垃圾處理費。

2.3 日本垃圾分類行業發展

2.3.1 行業發展經驗

日本垃圾減量化從2000年開始顯現，核心原因是垃圾收費制度的大規模實施。2000年以后，實施垃圾收費的自治體越來越多。截止2017年2月，根據日本東洋大學經濟學系山谷修作教授的調查統計顯示，日本全國1741個自治體中，實施垃圾收費的共有1100個，收費實施率為63.2%。

常見的垃圾收費類型有單純計量收費制、累進計量收費制、定量免費制、補助組合收費制和定額收費制5種。由于單純計量收費制相對簡單，產生者不必擔心垃圾產生量，費用也比其他類型更加便宜。因此，在日本，收費最多的是單純計量收費制，補助組合收費制使用的最少。

2.3.2 行業發展階段

日本垃圾分類主要分為三個階段。第一階段為20世紀八十年代，日本開始實行垃圾分類;第二階段為20世紀九十年代，垃圾分類效果逐漸體現出來;第三階段為21世紀初，開始進入垃圾循環利用階段。

（文章內容來自北極星固廢網）